徐州探索集中供热 30万百姓享“温暖福利”

用上“直供暖”还愿“天更蓝”

寒潮来袭，江苏进入“速冻”模式。位于全省最北端的徐州，因为城市集中供热的推进，30万百姓得以在家享受3个月的温暖。记者了解到，从去年12月1日开始的这一供暖季，徐州大力推进暖气直供，并在全省率先实现对供热地方立法，再加上一直推动的“热电整合”，徐州在惠民生的同时，更注重改善生态，为国家非强制供暖城市实施供热提供了借鉴。

治理乱象，暖气和水电一样直供到户

开发商“跑路”，物业公司转供热加价，徐州湖光山色小区交房近两年，说好的暖气却迟迟供不上。500多户居民在这个冬天再也不能忍，直接找到所在区域的华美热电厂：请给我们直供!

热电厂迅速回应，10天完成检修和调试，百姓终于不再挨冻，用上直供暖。“这么冷的天，家里暖乎乎，花费不多，大家都很满意。”1月20日，小区业主代表盛喜告诉记者，直供后，每平方米收费25元，而之前由物业转供热的开价是每平方米48元。

如此乱象，在徐州的供热市场曾是顽疾。记者调查发现，徐州各家热电厂过去主要重生产，然后按吨计量把蒸汽卖给供暖商等。这些供暖贩子多时有几十家，往往是一个老板和几个工人临时搭“草台班子”。因为入户时按面积收费，所以他们常会和物业联手，不断加价，而且时常在夜间偷偷关小阀门，节省成本。这样不仅扰乱市场秩序，百姓意见也很大。去年，华海供暖公司承包一个小区的供暖收费就达500万元，而他们买汽的开销只有200多万元。

今冬供暖，徐州力推直供，取消转供热的中间环节，小区供热设施由热电厂统一管理，直接供应到户，提高供热质量和服务水平。为了更好服务，华美热电厂将服务外包给西城热力公司。记者在该公司办公楼看到，新建有营业大厅，实现收费、客服、视频监控等一整套系统。该公司总经理刘传威告诉记者，他们还在4个片区设立临时服务网点，方便群众缴费和咨询。

目前，徐州218个供暖小区中，直供小区41个。根据计划，徐州在今年底的新一轮供暖中，将实现直供小区覆盖30%至50%，力争三年内全覆盖。

热电整合，年节约标煤20万吨

今冬，徐州城东的坝山热电厂没有像往年那样发电供热，厂子的烟囱被炸掉，功能被华鑫热电厂代替。该厂负责供热的二级公司——华开热力公司综合部部长季雷用两组数字对比：坝山厂原有两台1.5万千瓦机组，去年满负荷运转，每供热150吨;华鑫厂现有两台30万千瓦机组，设计供热能力每600吨，比去年多供热10个小区。

华鑫“吃掉”坝山，只是徐州热电整合工程的一部分。2013年，徐州为保障冬季供暖，推进“天更蓝”计划，实施了这一工程。由华美、华润、华鑫、华润潘塘四家大型热电厂“以大代小”，整合淘汰城区内的西区、坝山、苏洋、南区和新汇等5家小热电厂。目前，其中3家小热电厂被淘汰。

西城热力公司的营业大厅所在地，正是被淘汰的西区热电厂原址。作为替代方，华美热电厂把这里的一角建成服务场所。“这是理念和思路的转变。”该厂热网办负责人程永伟说，他们的机组要比原西区热电厂节省三成煤炭用量，而厂子拆除后，拆迁地被政府收储，周边小区的粉尘和噪音也明显降低。

徐州市经信委提供给记者的数据显示，整合后，市区集中供热能力每增加2000吨，提高了3倍;关停3家小热电厂节约土地500多亩，年节约标煤20万吨，分别减少二氧化硫和二氧化碳排放约2150吨、45万吨。

有法可依，出台我省首部地方供热法规

“今年这么冷，供热时间能否提前?”“暖气温度太低怎么办?”……这个供暖季，徐州百姓的各种问题有了明确答案。去年12月，《徐州市集中供热条例》获省人大批准，将于今年5月1日起施行。这是我省首部地方性供热法规，处于非国家强制供暖区域的徐州，在“自发”供暖多年后，终于有了“有法可依”的标准。

记者注意到，该条例明确了供热管理部门的行政责任，对供热企业的行业准入资格以及供热义务进行了规范。同时，明确供热期内居民卧室、起居室的温度不低于18℃等多个事项，保障了用热户的合法权益，并对供用热中的违法行为设定了处罚条款。

“以前没依据，各方的矛盾比较集中。”程永伟直言，比如新小区入住率低，没有供暖，有居民就质疑，“都说约定俗成入住五成再供暖，这是谁说的?算数吗?为什么不是三成、四成?”程永伟认为，《条例》出台有利于解决民生问题，保障群众利益。

在徐州市经信委电力和供热管理处处长孔维强看来，立法，只是徐州集中供热迈出的重要一步。“现在专业的技术人员很缺乏，城市热网也缺乏整体规划与建设。”孔维强说，徐州热力管道的建设未纳入市政基础设施的规划建设范围，都由各热电企业自行建设，没有实现互联互通，一旦一家厂出现问题，就会造成一片区域停气，难有“外援”救急。

让孔维强欣喜的是，在今年徐州两会上，“编制全市集中供热规划”已写进政府为民办实事项目之一。而在未来，徐州还计划成立热力总公司，实现统一调度、统一价格、统一服务。