合理的社保金缴费基数避免低收入群体的制度性挤出

发布时间： 2016-11-03 10:04:44

来源：凤凰网

分类：行业动态

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据报道,在社保缴费率阶段性降低后,社保缴费基数即将迎来调整。近期印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出,将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围,形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数,避免对低收入群体的制度性挤出。

“五险一金”之所以让企业觉得负担重,让职工觉得现金收入被挤压,主要原因是缴费率和基数均不合理。目前,缴费率已阶段性下调,但缴费基数仍在上涨,这一降一升,实际减负效果打了折扣。以上海为例,单位缴纳费率下降2.5%,但缴费基数上涨8.9%,效果可想而知。

社保缴费基数不是不能上涨,而是长期以来涨幅并不合理。根据相关法规,社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数,而社会平均工资是依据规模以上企业人员平均工资统计,即没有把低收入人群的工资统计在内,造成社会平均工资虚高,没有反映出真实工资水平。据悉,目前在平均工资统计口径内的在岗职工只相当于城镇雇员数的40%,其余60%则是分布在私营企业、个体工商户雇用人员以及上亿农民工,则没有被统计在内。显然,平均工资有高估的嫌疑,这又导致社保缴费基数过高,从而导致一系列负面效果。

当职工月平均工资低于当地月平均工资60%时,则要按60%的标准来缴费,缴费显然挤压了职工现金收入。同时,很多企业由于觉得社保负担重,并不按规定的基数缴费,也损害了职工权益。比如《中国企业社保白皮书2016》就显示,当前有74.89%的单位缴纳的社保基数不合规。

另外,统计平均工资还要注意行业差距,因为一个地方不同行业、不同单位的收入差距也很大,高收入行业会拉高平均工资,造成平均工资虚高。

所以,社保减负,降低社保缴费率还不够,还需要进一步降低缴费基数,这就需要挤掉平均工资中的“水分”。对此,可改革平均工资统计方式,包括扩大统计口径范围、完善统计方法等,比如以“工资水平中位数”与社保缴费基数挂钩或许更合理。

责任编辑： liwenjun

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